自來水從水源地流入千家萬戶，要經(jīng)過源水、凈水、輸水、用水4個環(huán)節(jié)。目前我國城鎮(zhèn)供水總體安全，但4個環(huán)節(jié)均面臨不同程度的安全隱患。作為城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)的“最后一公里”，二次供水設(shè)備解決了中高層建筑的供水問題，但與原水供水相比，二次供水的水質(zhì)更容易被污染，二次供水的安全性和可靠性更難以保障。二次供水設(shè)備是否按規(guī)定建設(shè)、二次供水設(shè)備的管理維護是否到位直接關(guān)系到二次供水水質(zhì)和水力安全。

       住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、公安部、國家衛(wèi)生計生委聯(lián)合下發(fā)通知，就加強和改進城鎮(zhèn)居民二次供水設(shè)備建設(shè)與管理確保水質(zhì)安全工作提出具體措施和要求。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司針對四部委通知進行如下解讀。

明確二次供水設(shè)備改造完成時限

       現(xiàn)狀：一些二次供水設(shè)備建設(shè)質(zhì)量不過關(guān)、更新改造不及時，出現(xiàn)了跑冒滴漏、水質(zhì)二次污染、安全防范隱患突出等問題，目前已成為影響城鎮(zhèn)居民飲用水安全的薄弱環(huán)節(jié)。

       解讀：針對百姓普遍關(guān)心的二次供水問題，特別是水質(zhì)安全問題，通知要求各地要充分認識加強和改進城鎮(zhèn)居民二次供水設(shè)備建設(shè)管理工作的重要性，推動形成權(quán)責明晰、管理專業(yè)、監(jiān)管到位的二次供水設(shè)備建設(shè)與管理工作新格局，解決好城鎮(zhèn)供水“最后一公里”的水質(zhì)安全問題。同時明確，各地要全面排查現(xiàn)有二次供水設(shè)備，對不符合技術(shù)、衛(wèi)生和安全防范要求的二次供水設(shè)備逐一制訂改造技術(shù)方案，用5年時間完成設(shè)施改造任務(wù)，確保供水水質(zhì)達標。

鼓勵供水企業(yè)承擔二供設(shè)施運行維護

       現(xiàn)狀：目前，二次供水設(shè)備運行維護主體多元化，一些不具備專業(yè)技術(shù)能力的單位也在承擔設(shè)施運行維護任務(wù)，還有一些老舊小區(qū)無人負責運行維護，造成用戶龍頭水質(zhì)存在風險，百姓反映強烈。

       解讀：保證居民用水水質(zhì)衛(wèi)生、安全是政府的責任，無論是市政供水部分，還是二次供水部分，出現(xiàn)衛(wèi)生、安全等問題，政府責無旁貸。同時，二次供水是市政供水的延伸，人為割裂將導致管理不統(tǒng)一、監(jiān)督不完善。

       通知以居民家庭水表為界，明晰了二次供水設(shè)施運行維護單位的責任邊界，鼓勵供水企業(yè)將服務(wù)延伸至居民家庭水表，通過統(tǒng)建統(tǒng)管、改造后接管、接受物業(yè)企業(yè)或業(yè)主委托等方式，對市政供水設(shè)施至居民家庭水表之間的二次供水設(shè)施實施專業(yè)化運行維護，充分發(fā)揮供水企業(yè)在人才隊伍、技術(shù)儲備、施工質(zhì)量、運行維護等方面的專業(yè)優(yōu)勢。實現(xiàn)城鎮(zhèn)供水“從源頭到龍頭”的全過程統(tǒng)一管理，保障居民水質(zhì)安全，有效避免用戶龍頭水出現(xiàn)水質(zhì)問題時的責任推諉現(xiàn)象。

落實二供設(shè)施改造與運行維護費用

       現(xiàn)狀：二次供水設(shè)施改造和運行維護需要大量資金支持，落實改造和運行維護費用是保障二次供水設(shè)施正常運行的關(guān)鍵。供水企業(yè)承擔二次供水設(shè)施運行維護任務(wù)更需要政府完善收費機制、落實相關(guān)費用。

       解讀：在落實改造費用方面，通知要求各地要因地制宜研究建立以政府、供水企業(yè)投入為主，居民合理分擔，多渠道籌集資金的二次供水設(shè)施改造費用籌集機制。對于“無物業(yè)、無業(yè)主委員會、無管理單位”的老舊居民小區(qū)，地方政府要加大投入力度。對于國有企業(yè)辦社會提供供水服務(wù)的職工家屬區(qū)，要根據(jù)國家有關(guān)剝離國有企業(yè)辦社會職能的要求落實改造費用。需要使用小區(qū)住宅專項維修資金等業(yè)主共有資金或通過其他方式由居民負擔的，應(yīng)當向業(yè)主、居民公開二次供水設(shè)施改造項目實施計劃等信息，并經(jīng)業(yè)主、居民依法表決同意。

       在落實運行維護費用方面，通知要求各地價格主管部門要會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門研究制訂二次供水設(shè)施運行維護收費辦法。按照彌補二次供水設(shè)施正常運行、水質(zhì)安全保障及設(shè)施折舊、大修維修等費用支出的原則確定收費標準。根據(jù)二次供水不同運營主體，確定二次供水運行維護費用征收方式。由供水企業(yè)負責運行管理的，二次供水設(shè)施運行維護費用開支原則上應(yīng)計入供水企業(yè)運營成本，通過城市供水價格統(tǒng)一彌補。按照《關(guān)于調(diào)整銷售電價分類結(jié)構(gòu)有關(guān)問題的通知》的要求，二次供水設(shè)施運行電價執(zhí)行居民用電價格。